過去五年，上海檢察機關制發社會治理檢察建議2528件 今日觀點

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東方網記者包永婷5月30日報道：5月30日下午，上海市人民檢察院發布《上海市檢察機關社會治理檢察建議工作白皮書（2018-2022）》（下稱《白皮書》）。《白皮書》顯示，2018-2022年，全市各級檢察機關共制發社會治理檢察建議2528件，共收到回復2509件，回復率為99.25％，回復的檢察建議共被采納2506件，采納率為99.88%。

五年來，上海各級檢察機關制發的社會治理檢察建議涉及領域逐漸豐富，既有對涉案個體內部管理監督，也有對行業規范的監督，還有對政府管理的推動，體現了檢察機關助力上海超大城市建設、參與社會治理的覆蓋廣度和治理深度。

針對涉案單位內部管理問題，上海各級檢察機關五年來向各類企業制發社會治理檢察建議1111件，就涉案單位在犯罪預防方面制度缺陷、管理職責缺位等提出可行性建議，助其堵漏建制。針對行政機關依法履職有關問題，五年來共制發檢察建議149件，以檢察建議促其依法行政。

在涉及行業治理方面，上海各級檢察機關五年來制發檢察建議177件，督促企業自律、完善行業監管、提升系統性綜合治理。如在與城市發展密切相關的金融行業中，就風險預警機制缺失等問題向行政監管機關、金融機構等制發檢察建議56件。在與司法辦案密切相關的律師、公證、司法鑒定等行業中，就律師規范化執業問題制發檢察建議62件，就公證程序違法等公證行業監管問題制發檢察建議34件，就司法鑒定活動不規范等問題制發檢察建議25件。

公共安全是社會治理的重要環節。五年來，上海各級檢察機關在涉及治安管理、安全生產、城市基礎設施管理等領域共制發檢察建議219件。如落實最高檢“四號檢察建議”，消除窨井蓋安全隱患，向相關主管機關制發針對性檢察建議；落實最高檢“六號檢察建議”，整治網絡詐騙、維護網絡信息安全，針對2019年上海“兩會”期間23名市政協委員的聯名提案《關于發揮檢察機關在消費者數據隱私保護中作用的建議》，市檢察院在調查核實后查明多個手機APP存在違規獲取用戶授權、隱私政策文本不規范等問題，向APP運營企業及應用商店運營商制發檢察建議；落實最高檢“七號檢察建議”，推動強化安全監管，促進寄遞行業持續健康發展，就寄送違禁品問題制發檢察建議13件。

此外，為保護未成年人合法權益，落實最高檢“一號檢察建議”，從涉未成年人行業犯罪預防綜合治理向未成年人生活救助、未成人權益保障等領域拓展，共制發社會治理檢察建議248件。如就酒吧、賓館等違規接納未成年人進入、消費，煙草專賣點違規向未成年人銷售煙草制品等問題，共制發檢察建議87件。

同時，上海檢察機關“以檢察建議?促訴源治理”代表性案例發布，包括：上海市閔行區人民檢察院就網絡平臺管理問題向某科技有限公司制發檢察建議，上海市奉賢區人民檢察院就加強教練員隊伍管理向某馬術協會制發檢察建議等。

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